城商行IPO开闸依然难以预期。如果再没有政策推动，城商行上市的积极性只会越来越低。而高层对银行上市所募集资金投向的担忧，俨然成为城商行上市的巨大绊脚石。根据现行政策，城商行募集资金不得用于异地分行建设。
4月8日，在刚刚结束的上海银行股东大会上，上海银行将发行A股和H股并上市的决议再次延长一年，这已是上海银行上市方案的第三次延期。不止是上海银行，目前在会的16家银行的上市进程都被迫一再延期。
在证监会最近公开资料中，14家银行已经上交了财务自查报告，唯有重庆银行和大连银行未能在3月31日前上交财务自查报告，处于“中止审查”状态中。
财务自查报告上交之后，A股IPO推进可能性是很大的，但城商行IPO开闸依然难以预期。如果再没有政策推动，城商行上市的积极性只会越来越低。
据了解，目前无论是在会排队的银行，还是准备提出上市申请的银行，大家都在等待针对城商行及农商行的上市标准，而之前一直传言的即将出台“中小商业银行上市指引”至今仍没有明确时间表。
在A股上市短期无望的预期下，更多“名单”之外、新加入“拟上市阵营”的城商行，比如哈尔滨银行、龙江银行和南昌银行，直接将目光投向H股市场，试图弃繁求简。
异地网点多
致使自查缓慢
“目前，我们不但在进行财务专项审核，同时也在制作年报，速度稍微慢了一点，但并不存在难以审核或者难以确定的事项。”重庆银行董秘李再宁表示。
对于自查速度缓慢的原因，李再宁解释称，主要是因为2012年新开设的数家异地支行和村镇银行的原因。“新开设的支行和村镇银行都是异地，财报的收发核对较慢，同时，会计师还需要亲自去专项核查，所以速度就慢下来了。”
据李再宁介绍，2012年，重庆银行在贵州省新开设了两家支行，分别是遵义支行、六盘水市支行，并在贵州省内开设了一家村镇银行，另外在四川省也新开设了两家支行。
而截至2011年末，重庆银行共有88家支行，其中在贵州、四川两省的跨区支行也仅有3家，村镇银行为0家。
“如果会计主体的增加，自查的项目也会增多，这段时间也是城商行年报制作集中时间，我们很容易就忙不过来。如果无法按时上交，企业可以主动申请暂缓提交，中止审查多是公司内部决定的，而并非证监会裁决的。”一位参与财务自查的会计师称。
大连银行也在3月31日前，主动申请暂缓提交自查报告，将最后期限延至5月31日。不过，据大连银行公开信息显示，大连银行下设27个管理部门，4家中心支行，共126家营业网点，其中异地分行已达8家。在16家再审的城商行中，大连银行的网点数量也是最多的。
目前，首批上交自查报告的610家企业已进入了复查抽查阶段，其中的30家再审企业将被抽查，目前无一家银行被抽查。重庆银行和大连银行在提交自查报告后，也将与同期提交报告的企业一起按比例接受抽查审核。
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